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摘要
内附治岛政策指中央王朝以行政手段超越海峡阻隔，将海疆岛屿划归邻近大陆行省统辖，并将其纳入内陆一体化统治体系的治岛方略。内附治岛政策的核心在于“以岛附陆，以陆治岛”,但其忽略了对海峡的关注。康雍乾时期，清朝在统治海南岛和台湾岛的过程中，探索出两种落实和深化内附治岛政策的路径：“海南方案”与“台湾方案”。前者旨在通过设置兼辖海岛与大陆的分巡道与绿营镇以增强海岛与大陆的联系，强化对海岛的统治。后者重在设置专辖海岛的分巡道和绿营镇处理海岛内部事务，辅之以若干配套措施，以强化对海岛的监督和管辖。
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