食品安全监管中存在政府失灵和市场失灵的情境,推动公众参与是食品安全治理机制创新的重要方向。参与者能力的高低直接影响公众参与食品安全治理的可能性和治理效果。公众个人视角下的参与能力包括个人学习能力、参与意识、参与知识、参与技能、合作能力以及信息获取6个能力要素;6种能力构成了公众参与的能力结构模型,且各层次间存在相互依赖和促进的逻辑关系。
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