工商资本下乡看起来很美的背后是其窘迫的发展状况,目前工商资本下乡面临着三大困境,分别是:"非农化"、"非粮化"的非议与种粮不赚钱的矛盾,损害农民利益的指责与实际利益受损的矛盾,圈地、套取财政补贴的嫌疑与陷入"补贴陷阱"的矛盾。基于经济学的视角,文章分析了困境产生的原因是政府与市场关系界定不清。在对原因进行详细分析的基础上,提出了培育市场主体,营造良好市场环境;规范地方政府行为,构建长效机制;明确政策要求,走出"认识误区"三条建议。
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