承德市坝上夏季旅游项目的火热程度远远超过冬季旅游项目。夏季和冬季的旅游资源分布存在严重的失衡问题。原因是坝上旅游资源开发局限,缺乏吸引眼球的、适合冬季开展的经营项目。本研究针对如何合理使用现有自然旅游资源的基础上,着力于开发冬季旅游项目。