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摘要
政府与市场关系问题尽管一直受到关注，也有不少的讨论，但是一些基础性问题有待进一步厘清。从何为有为政府以及政府何以有为两个视角来看，政府的角色与功能定位对于有为政府具有重要意义。要讨论政府有为或者不有为的问题，必须首先廓清政府的角色和功能定位。决定一个政府的角色与功能定位的，固然有社会公共事务管理提出的要求，但是政府本身的偏好也是一个值得注意的因素。需要指出的是，有为政府不是无所不为的政府，不是无限责任的政府，也不是无懈可击的政府。从根本上来说，有为政府必须是能够为社会提供秩序保障、维系发展环境以及为公民提供权利保障的政府。政府何以有为的三个基本路径包括：筑牢坚实的制度基础，打造专业的公职队伍，形塑良好的政府及公职人员与民众的协同关系。
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