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摘要
数据是数字经济的关键生产要素，数据流通制度是数据要素制度的核心内容。数据流通制度由正式规则和非正式规则组成，正式规则包括数据流通准入规则、数据资产估值定价规则、数据交易规则、数据流通中介规则、数据流通治理规则等，价值信念、惯例、文化传统、道德伦理、意识形态等非正式规则也是影响数据流通的重要制度。数据要素流通的非正式规则与正式规则存在替代、互补和相容的关系，两种规则兼容而非冲突，会提高数据流通的有效性和适应性。建立健全数据流通规则，需要建立正式规则与非正式规则相融合的规则体系，发挥非正式规则的规范功能和激励功能，实现数据要素安全高效流通。
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