《公共图书馆法》明确规定我国公共图书馆的基本原则是"免费开放",地方公共图书馆在国家政策和学术研究的积极推动下,积极探索和创新确保免费使用的途径;于此同时,在公共图书馆服务实践中,借阅服务及其收费、场地设施收费等相关问题引起的读者投诉,甚至官司纠纷亦屡见不鲜。基于公共图书馆免费开放实践案例,探讨适用法律法规、潜在法律风险及相应对策建议,为公共图书馆改进工作方式和防范法律风险提供实践支持。