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摘要
2021年8月召开的中央财经委员会第十次会议明确指出“要在高质量发展中促进共同富裕”,引发对高质量发展与共同富裕的大讨论。共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，是物质生活和精神生活的全面富裕，是从部分到整体的逐步富裕，也是从低层次到高层次的过程富裕，更是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的全面提升。自2005年党的十六届五中全会首次提出“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则建立生态补偿机制”以来，生态补偿机制在实践中将“经济蛋糕”和“生态蛋糕”有机结合，实现了经济效益和生态效益的辩证统一，协调了生态保护者与受益者之间的利益关系，成为新时代实现共同富裕的重要手段。基于共同富裕视角，梳理了生态补偿制度的理论逻辑，提出生态补偿财政政策的建立应当以可持续为目标，坚持人本主义理念，完善纵向生态补偿制度，构建横向生态补偿引导机制，建立以政府为主导，多元化生态补偿机制，实现效率与公平的有机结合。
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