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摘要
20世纪90年代以来,社区能力建设成为西方发展研究领域成熟的学术概念和国家治理领域重要的政策话语。理念层面,社区能力建设践行内源发展思想,强调以人为中心的发展思路,鼓励探索适合本土的发展路径;内涵层面,社区能力建设注重当地社区对社会、经济和政治生活的充分参与,强调赋权于社区特定的能力和权力以促进和维持积极的社区变迁;操作层面,社区能力建设通过个体、组织和社会网络三个层面的"组合模式"进行运作,以人力资本投资、社区组织工作、社会资本构建等干预措施为突破口。中国的精准扶贫本质上是一项国家通过外部干预实现减贫目标的社会工程,操作实践中应重视贫困地区内源发展能力的建设,形成内在动力与外在机制"内外融合"的发展模式,这是应对精准扶贫"在地化"困境进而实现可持续性脱贫效应的关键。
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