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摘要
为进一步完善油气矿权管理制度，系统梳理了中国石化重组以来，顺应国家油气体制改革作出的管理新举措和创新实践，分析了油气矿权管理工作中存在的问题并提出针对性建议。通过分析“申请在先、依法登记”矿权、“按投入不足比例核减”矿权面积、“7号文硬性退减”3个阶段中国石化探矿权面积的变化，总结出加强全国范围内矿权战略选区积极获取新矿权、加强矿权储量联动和矿权内部流转应对新形势、建立矿权评价体系确保以合理的价格获取新矿权等创新实践活动。这些措施保障了中国石化的油气勘探开发工作进入良性循环，迎来了2022年石油探明储量重上2×108t的新阶段。矿权管理中的竞争性出让和探矿权到期延续硬性退减政策，导致石油企业探矿权退减速度过快，大量矿权区块被实力较弱的企业获得，难以取得实质性的勘探进展，延误了矿权区块的勘探开发，建议在竞争性出让过程中增加技术标的比重，保障有较强实力、有责任担当的石油企业获取足够的勘探空间。
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单位中国石化石油勘探开发研究院; 中国石油化工股份有限公司
