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摘要
在“五位一体”总体布局要求下，我国开始整合、建设以国家公园为主体的自然保护地体系，国土空间规划也将生态空间、生态保护红线的划定和保护作为规划的重要组成部分。自然公园作为自然保护地分类系统的重要补充，类别丰富，管理和规划情况复杂，更与社区、旅游业发展关系密切；同时，自然公园的既有分区也影响生态红线的划定。在自然公园由林草部门统一管理后，在保护管理的规则方面则面临许多新旧问题与挑战，其中就包括是否需要统一分区和管理方式以及怎么分区、重点管什么的问题。本文尝试通过梳理自然公园的相关法律和规划体系，以及其中规定的分区体系及管控对象，综合考虑国土空间规划相关规定，建议自然公园采用分级保护与功能分区并用的规划管理方式，结合产业、社会发展情况，动态制定保护区内的正负面清单，以期为相关部门的下一步工作提供一定的思路与参考。
