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摘要
城市用地增长快于城市人口增长是各国城市化进程中的普遍现象。与国际一般水平相比较,中国人均城镇用地水平并不高,土地扩张速度相对人口增长并不快。基于耕地占补平衡原则等保守估算,未来中国城镇工矿用地规模可经2016年增长45%。与此同时,结构性问题突出,土地资源在不同地区、不同规模城市之间严重错配,居住和工业用地等利用结构明显失调,主要根源在于人口在市场机制下向东部地区、向大城市集聚,而土地在计划管理下扭曲配置等。未来需要以城乡土地同权化和土地资源配置市场化为方向推进土地制度改革,同时加快贯彻落实以中心城市为引领的城市群都市圈战略。
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