作为国家治理的基础,基层政权是国家和社会互动的桥梁,承担着国家权力与社会自治权有效衔接的功能。自清末开启现代国家构建以来,我国农村基层政权建设便以"建立一个合理化、规范化,并且能对全社会及其民众进行有效动员与监控的政府体系"为目标。进入新时代以后,随着社会基本矛盾的转换,广大农村群众对美好生活的向往不断增强。然而,基层政权公共性流失、服务功能弱化、治理主体单一,如何在国家政权建设中推进农村基层民主、增进农村民众福祉,已成为现代国家治理亟待解决的问题。
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