我国从1984年引入建设监理制度以来,建设监理行业在政府行政干预中摸索前行.通过重要法规条例颁布,政府强制监理制度,逐步将监理行业限定在半市场化的发展状态下.从监理范围、监理收费标准、监理权责不平衡这三个方面出发,讨论强制监理制度如何限制监理行业的发展,阐明政府职能不清、监理行业分担政府责任是政府推行强制监理制度,造成监理未能取得良好制度效果的两个重要原因.