从现代控制论视角看全面实施预算绩效改革的未来目标

作者：周振; 曹俊峰; 李超; 聂竹波; 刘佳玮; 周豪; 周劲尧

来源：财政监督, 2021, (24): 65-74.

• 绩效预算
• 控制理论
• 财政支出
• 重构

全面实施预算绩效管理,是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化建设的一项重大决策部署,是建立现代财政制度的重要内容。本文将现代控制理论应用于预算绩效管理研究,从现代控制理论视角,把公共财政管理看成是一个特殊的"受控系统",预算绩效管理为这个特殊"受控系统"提供了结果反馈机制,建立起有效的控制闭环,能够实现财政支出的局部最优化到全局最优化控制,从而引发财政支出从单项目、单类型、单部门的重构到全面的财政支出重构,并提出各级政府要从思想环境、运行环境、控制环境、研究环境等方面,为全面实施预算绩效管理打造更加良好的生态环境,以达到财政支出最优化控制目标,促进公共财政系统平稳高效运转。

• 单位
  北京理工大学; 自动化学院