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摘要
随着乡村振兴的全面推进和农业农村的转型发展，资本力量开始进入乡村农业领域并成为一大参与主体，但很大一部分下乡资本都不如预期“成功”。这是因为资本下乡面临的不是权利边界清晰、只有经济理性的市场，而是不可摆脱的政府和村社双重嵌入结构：在保护农业和农民的国家目标下形成的土地“三权分置”制度是形成双重嵌入的关键基础；因为要对农业农村问题“兜底”，所以有着强监管和强引导责任的政府在条块上对企业形成了多条线的目标溢出；有村社保护的在地农民并未被资本迅速“原子化”和“雇工化”，而是对其进行利益、情感和价值观念上的诉求输出。资本下乡的政策定位不是纯经济问题，而是一个涵盖了政治、经济与社会目标的交叉议题。
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