摘要

在各地人大及其常委会"两个机关"建设实践中,由于理解和认识上的偏差,产生了一些疑难问题,需要予以科学说明和澄清。不能笼统地说十九大报告第一次提出了人大及其常委会"两个机关"建设,而应实事求是地将人大"两个机关"建设的提出过程梳理清楚,突出改革开放的社会背景和人大及其常委会建设的内在要求;在中国特色社会主义新时代,做好人大工作第一位的仍然是要充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用;在人大及其常委会建设实践中,必须将国家权力机关建设和"两个机关"建设统一起来,以国家权力机关的要求规范"两个机关"建设,以"两个机关"建设成果加强和巩固人大作为国家权力机关的地位。