20世纪初,清政府为挽救危局开始在全国推行"新政",拟按照西方近代化军队模式改革兵制。新疆在时任巡抚潘效苏的主导下,实行了与内地省份不同的兵制改革模式,即遣散内地湘籍为主防勇,改练本地世袭兵,其意在财政捉襟见肘的情况下开源节流,开发本地的人力与物力资源。但这种改革模式不仅未达到预期效果,反而徒增耗费,为边疆稳定与安全留下隐患。
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