残疾人就业是全面建成小康社会的重要一环。新中国成立以来,残疾人就业得到高度重视,形成了多元化的就业支持体系。然而,残疾人的实际就业效果并不乐观。究其原因,偏重就业保护而忽视能力建设的就业支持政策,是导致残疾人就业缺乏可持续性的重要原因。此外,政府责任边界不清晰,也使得政策初衷与实际效果相背离。因此,加快残疾人就业反歧视立法的进程,加强无障碍环境建设,探索建立残疾人就业个案管理制度,实现从庇护性就业向竞争性融合就业的转型,成为破解残疾人就业困境的可行之策。