经济结构的转化是国民经济增长过程中的必然趋势,城市化与工业化双重作用使农业传统生产要素不断向第二、三产业流动,粮食供求趋于“紧平衡”态势,政府的粮食安全责任凸显。在此背景下,政府应发挥主导作用,在粮食生产中引进现代生产要素,通过提升效率来提高粮食生产能力并优化粮食生产的经济合理性。在实现粮食安全的同时减轻财政负担。
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