经济特区立法在为特区发展提供指引和保障的同时,也有效地消解了改革蕴含的风险。从化解改革风险的功能来看,经济特区立法解决了改革的合法性问题,促进了央地关系的法制化,回应了先富与后富的差异化发展道路,也推进了改革决策的民主化进程。