日本侵华战争全面爆发后，基于“宣传战”的需要，伪满当局以“新闻报国”为由，在管理、经营、发行等方面调整管制新闻出版业的政策，确立报纸与出版的战时“新体制”，以计划与统制取代自由与竞争的经营模式，迫使新闻出版承担更多的宣传说教功能，进而完成对新闻出版业的战时控制，使其彻底沦为日本侵略中国的帮凶。
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