营商环境优化是政府治理的目标，政府治理是营商环境优化的关键，二者统一于高质量发展。优化营商环境已取得阶段性成果，但仍面临部分公职人员思想观念有待转变、治理碎片化倾向未能完全整合、体制机制仍需理顺等现实困境，需要从政府治理理念转变、治理模式变革、治理机制完善、治理工具更新等维度综合提升政府治理能力，充分发挥地方政府在优化营商环境中的主力军作用。
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