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摘要
农业政策的调整隐含了顶层设计者的发展理念，对农业实践具有导向作用。文章以农业结构为研究对象，从食物安全的视角对改革开放以来中国农业结构的演变过程进行探析。立足不同时期有关农业结构的重要政策文本，通过梳理不同阶段中国农业面临的主要难题，以及顶层设计者就农业结构相关议题所做出的政策选择，得出中国农业结构调整政策在演化路径上经历了四个阶段：1978-1984年，解决重要农产品基本供给阶段；1985-1999年，传统粮食观向现代食物观转变阶段；2000-2014年，农业战略性结构调整阶段；2015年至今，农业供给侧结构性改革阶段。研究发现：增加粮食生产贯穿于整个农业结构的变迁过程；农民的收入问题始终是决策层关注的焦点；农业的可持续发展得到强调，同时居民膳食结构改善的诉求得到回应。
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