随着网络技术的发展，网络用户数量增多，在网络上日渐形成了由“垂直议程和水平议程”交织的“纸草型社会”。在这个社会中，由于表达的自由与充分，人们态度更加真实，意见质量比较高。网络“纸草型社会”为现实社会提供着议题，影响着现实舆论的走向。
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