随着我国市场经济的发展和住房货币化改革,低收入家庭住房支付能力不足的问题愈显突出。经济适用房制度和廉租房制度为中低收入群体提供了住房保障。但随着城市化进程的加快,越来越多的"夹心层"群体却被排除在现行的住房保障制度之外,他们既达不到廉租房的申请标准,又买不起经济适用房。本文分析了我国针对"夹心层"群体而建设的公共租赁房制度存在的问题,并给出了相应的对策。