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摘要
碳排放权交易是实现碳达峰和碳中和目标的重要抓手，确保其规范有序、健康发展需要系统完善的法律法规体系做保障。我国的碳排放权交易市场建设起步较晚，在法律保障方面尚存在诸多不足，主要表现在缺乏国家层面的立法、免费碳排放配额的过度发放、违法成本低和监管机制缺失等问题。基于此提出立法建议：(一)加快推进碳交易的高位立法，尽早颁布《碳排放权交易管理暂行条例》,并出台相关配套司法解释和法院审理指导意见；(二)明确碳排放权的法律属性，为相关制度的构建与实施奠定基础；(三)完善碳市场交易管理体系，及时引入有偿分配，进一步细化重点排放单位的报告义务和信息披露义务；(四)完善碳排放权核查机制和监管体系，建立专门监管与协同监管并行的监管模式。
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