以江苏南京溧水区的一个小镇为调研点,借助访谈法对覆盖该镇区全域的一个国家级农业技术产业示范区进行案例研究,以三螺旋为理论指导并从中提炼出分析框架,通过分析发现:在平台建设初期政府一直处于主导地位;由于服务型政府理念的兴起和理性"经济人"假设推动政府功能发生延展,"公共服务者"和"公共投资商"角色形态开始显露。最后,政府与其他主体互构形成成熟的功能耦合网络,带领园区对整个社会实现递归效应。