摘要

砂石土类资源是国民经济发展不可或缺的物质基础,也是自然资源部门基层管理的重点。近年来国家陆续出台了很多政策完善砂石资源管理体制,如砂石土类采矿权要“净矿出让”等。砂石开采已纳入了节能环保产业,成为9大战略性新兴产业之一,未来影响将十分深远。随着城镇化建设的持续推进,砂石土类矿产的需求量也越来越大,2021年全国采矿权设计生产规模162.3×108 t/a,其中砂石土类采矿权设计生产规模达76.6×108 t/a,占全国总量近一半。新立生产规模4.5×108 t/a,占全国四分之三。通过分析,未来十年我国砂石需求量约为120×108 t。除了贵州、新疆、广西能够满足本身的需求外,四川、湖南、山东、广东、福建、西藏、山西、河北、江苏、天津、上海、北京等要依赖外部产能的支援才能满足本地需求。综上提出砂石管理相关政策建议:(1)构建统一的管理制度;(2)以需定产,合理投放矿业权;(3)加强统计监测,做到砂石管理全国一盘棋;(4)加快科技研发,鼓励利用建筑垃圾等固废资源生产砂石替代材料。