本文从外部性与信息不对称2个角度分析了目前内蒙古政策性奶牛保险市场日益萎缩的深层次原因,认为政策性奶牛保险生产与消费的正外部性以及其在开展过程中由信息不对称所导致的道德风险与逆向选择问题是当前内蒙古政策性奶牛保险"供给不足、需求有限"的根本原因,并提出可行的对策以促进内蒙古政策性奶牛保险的持续健康发展。