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摘要
中央和地方政府是中国PPP政策制定的重要主体,探索央地两级政府间政策差异将有助于理解政策执行效果不佳的问题。研究搜集整理了2008—2018年中央政府和湖南省颁布的相关PPP政策文本,采用文献计量和内容分析法,开展基于政策发文时间、发文单位、主体协作程度的文献外部属性特征分析,以及文献内容的政策工具类别剖析,描绘中央政府和地方政府间PPP政策差异,进而探讨政策差异与PPP发展的关联性。研究发现:中国PPP政策发文时间的初始颁布年份和政策发文高峰期存在差异;PPP主导部门和发文单位层级存在差异;政策工具使用的重点、目标和时间存在差异;不同层级政府政策对PPP发展有明显导向作用。
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