与主要国家对比,当前我国内需不足,尤其是消费需求持续低迷。二次分配效果有限是造成内需不足的重要原因,表现在:政府公共服务支出偏低,强化居民谨慎性储蓄动机;财富过多流向政府,居民收入增长有限而消费不足;区域、部门之间支出失衡造成国民经济结构失衡从而抑制内需。扩大内需,转变经济增长方式是"十二五"规划的重要方向。从二次分配视角提出"十二五"期间扩大内需的政策建议。