在"由政府到民众"的下达阶段,人民日报社通过高品质内容与多种媒介形态,促进民众对政策的认知。在"由民众到政府"的向上反馈中,人民日报社通过社会调查公开体现民意状态;公开发表评论以表达民意;通过内参向上报送信息。主流媒体在政策制定过程中,不可忽视网络舆情,在发挥政治资源优势的同时,积极连接群众。