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摘要
进入标准和退出机制的缺失是我国民航旅客黑名单广遭诟病的主要原因之一。应当以不轨行为的危害程度和再现概率以及旅客的主观恶性作为民航旅客是否被列入黑名单的主要标准。对于不轨行为危害程度的衡量，可从三个方面考虑：一是不轨行为本身的严重程度，二是不轨行为是否已经造成严重后果，三是不轨行为可能造成的后果。对于不轨行为再现概率的判断，主要考虑行为客观上是否“可反复性”，以及再现性概率之高低。对于不轨行为旅客主观恶性的确定，要结合行为是由于旅客缺乏航空知识所引起，还是由于旅客尚未养成良好旅行习惯所导致，抑或是旅客故意而为之等具体情况来判断。在立法上，应对民航旅客黑名单进入标准作出细致规定，统一规定旅客不轨行为并将其类型化，明确民航旅客黑名单进入机制和退出机制。
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