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摘要
党政体制是中国政治研究的重要内容。对于中国的党政体制呈现何种形态的议题，学术界分别从政党韧性论和政党调适论展开分析，但既有研究难以回答新时代党政体制的最新调整。A省机构改革的典型案例，揭示了新时代党政体制的“变与不变”。从结构来看，中国形成了以党委(组)领导制为核心，以归口管理和小组为支撑的一核双翼党政结构。从功能来看，一核双翼党政体制解决了三重政策困境：推动部门决策走向统筹决策；促使地方政府避免政策执行偏差，忠诚执行政策；督促行政压力转变为政治压力。中国共产党通过统领式改革，实现了执政党向国家的嵌入和对国家的统领。
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