长阳发展乡村旅游在价值理念、组织机构、工具网络和战略目标四个方面存在严重的碎片化问题,这四个方面的严重碎片化问题是导致长阳旅游产业发展陷入困境的根源。建议长阳县在基本理念、机构责任、技术手段和战略目标四个方面进行系统性整合。