原《土地管理法》规制下的城乡二元土地管理模式是小产权房形成的根源。我国近十几年来对小产权房问题的态度经历了由"堵"转"疏"的变化。新《土地管理法》正式确立城乡一元土地管理模式,为小产权房问题提供切实可行的入市流通路径。