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摘要
战略功能区是指为达成某种战略目标、承载特定功能使命,由权力机关或行政机关设定、实行特殊政策的空间单元或行政区域。改革开放以来,大量功能各异的战略功能区被持续设立,体现着我国以行政权力引导区域发展的路径惯性。我国的战略功能区不仅仅是行政权力主导下的政策产物,其本质更多在于对原有空间格局、尺度架构的模式创新:在特定的发展阶段以获取超规格行政赋权、承担特定功能等方式,实现纵向尺度层级的跃升与空间功能重构。立足于尺度重构的理论视角与济南市新旧动能转换先行区的个案分析,可以发现我国战略功能区"落地"背后的建构逻辑:权力借助调整空间范围、赋予特定功能、资源倾斜性配置等具体策略,作用于地域空间尺度与社会空间尺度,从而带动着权力配置、资本流动与社会网络关系等方面的深刻变革。
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