根据中国制造业2001-2017年数据,运用数据包络分析法(DEA)对全国整体和各子行业的产能利用率、技术效率和设备利用率进行测算,并对整体和各子行业的产能过剩情况进行分析。结果表明,中国制造业整体的产能利用率过低,存在严重的产能过剩情况;分行业来看,产能利用率在正常值范围内的只有少数行业,部分行业产能不足,多数行业存在产能过剩的情况,其中还有部分行业的产能过剩情况尤为严重;技术效率和设备利用率偏低,是造成产能利用率过低的主要原因。