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摘要
新版战略概念文件的发布，标志着北约未来十年大战略方向的确定。一是应对大国地缘政治竞争成为北约最为优先的战略目标，以“泛安全化”方式整合安全政策成为北约未来应对安全风险的新方式；二是重申北约在欧洲安全体系中的主导地位，暂时理清了北约—欧盟在欧洲防务供给体系中的关系；三是战略扩张突破跨大西洋地理界限，将亚太地区作为战略扩张重点方向。新一轮北约战略转型的启动，将重塑欧洲和亚洲地区安全秩序，推动大国战略竞争向着“泛安全化”和混合性方向发展。北约战略转型受到四方面限制因素的影响，包括联盟对俄强硬政策共识的持久性、美国东西两个方向的战略平衡、美欧矛盾与分歧再次爆发的隐患和美欧亚太利益的差异。在对华政策方面，应对中国崛起带来的“系统性挑战”,已被纳入北约未来战略规划，北约亦保留了对华建设性政策接触空间。北约战略转型启动，给中国周边安全和国家利益维护带来了不容忽视的风险。未来中国与北约关系将会呈现出“有限竞争、非敌非友”的非结构性状态，多种因素将限制双方关系向着对抗方向发展。中国应精准把握和利用对自身有利的战略空间，妥善管控北约新一轮战略转型带来的负面影响。
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单位中国社会科学院
