我国主要的养老服务供给体来自政府、市场、社区、家庭,中小城市的养老服务各供给体之间的联系不强,资源无法得到充分利用,文章在分析中小城市养老服务各供给体存在问题的基础上,提出如何构建和完善中小城市"四位一体式"养老服务体系。