摘要

本文利用中国家庭追踪调查数据(CFPS)分析我国多维相对贫困状况,并进行城乡分解和指标分解,通过理论和实证分析明晰财政支出分权和社会保障支出效率对多维相对贫困的作用机制。结果发现:第一,相对贫困家庭在健康、教育、生活水平、资产和幸福感维度的贫困问题都比较突出;第二,尽管2014—2018年我国多维相对贫困发生率逐年减少,但全国仍有一半以上的相对贫困家庭遭受着多维度剥夺;第三,更高的财政支出分权程度会降低社会保障支出效率从而加剧多维相对贫困。由此,本文从建立可持续、常态化的防范返贫与精准帮扶机制,逐步建立城乡统筹的相对贫困治理体系,降低财政支出分权程度并提高社会保障的投入产出效率,以及引进更多的政府、市场和社会力量等方面提出政策建议。