清季,英俄等帝国主义图谋吞并我国西藏的阴谋日甚一日,西藏成为帝国主义争夺焦点。面对岌岌可危的局势,清政府倍感西藏改革迫在眉睫,张荫棠的新政改革,成为二十世纪初年清政府在整顿藏政方面浓墨重彩的一笔。张荫棠的改革涉及政治、经济、军事、文教等方面,尽管有局限性,但其保藏安民、强边御侮的出发点很值得肯定。