公私权利的冲突在突发公共卫生事件中表现相当突出,行政权在权益取舍和平衡中存在损害个人权益的可能,行政侵权责任承担就成为政府必须应对的课题。作为行政侵权责任确立的前提,比例原则要求依据事件类型、等级、周期研判行政目的、公共利益的维护范围及程度、对公民权益的损害程度,以匹配相应的行政措施。行政侵权责任的完善,需要通过拓宽适用情形、细化责任承担、完善损害赔付以及设置行政补偿特殊程序等的实施来推进。
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