旅游市场秩序合作治理是海南全域旅游发展的必然选择,但现有的治理仍以政府部门和旅游企业为主,其他利益主体的作用较为有限。基于合作治理的视角,以层次分析法构建全域旅游市场秩序水平测度的指标体系,从政府治理成效、企业经营表现、游客积极配合、市民踊跃参与、第三方组织的作用等五个方面建立二级指标。调查发现,政府部门需要继续强化监管执法和维护游客权益,旅游企业则应坚持守法经营,同时,政府部门可调动市民、游客及第三方组织的积极性,共同参与旅游市场秩序的合作治理,推动全域旅游有序发展。