卢梭是法国启蒙思想家,他终生以追求自由与平等为目标,主张以维护公意为政治建设的基石,以人民主权不可以转让和分割为政治建设的先决条件。在他的《社会契约论》及其他著作中,对政体的形式、法律的地位、政府的职能、制度的保障,宗教的作用等提出了系统主张,形成了完整的理论体系,为人民民主主权的建立奠定了理论基础,其追求自由与平等的宪政思想对于当今社会仍然具有借鉴意义。