摘要

 甲午战前,中国的外债就已经开始了由经济性外债向政治性外债的演变,随着清朝财政的日益窘迫,政府的借债态度也由慎重办理转为直接出面大举借款,清廷已逐渐靠借债度日。清廷借债既有消极的一面,又有一定积极作用。