<正>在古罗马帝国时代,罗马城是基督教会中心。公元8世纪中叶,罗马城及其周围区域通过丕平献土成为罗马教廷的教会领地,并逐步发展为教皇国。罗马教皇由此成为天主教教会领袖和教皇国世俗君主,导致意大利长期分裂和民族国家迟滞发展,阻碍了意大利统一。1870年,意大利收复罗马后完成统一。但如何处理教皇的世俗权力以及教廷与意大利国家的关系,成为意大利的棘手问题。教会的普世性和民族国家的排他性难以协调共存。作为宗教领袖,教皇