初等教育领域是新知识传播的最后阶段,关乎社会知识水平的普遍提高,同时也是社会进步的必要条件。启蒙时代,法国科学进步、社会职业更新、阶级结构变化,一系列新状况迫使初等教育改革,但在王权和教权的主导下进程缓慢,对于日渐紧迫的政治危机没有缓解的可能。初等教育问题延续到革命时代,并成为社会矛盾的一个源头。革命时代的激进措施不能解决长期积淀的社会矛盾,在政治秩序被打碎的同时,初等教育一度处于停滞状态。
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