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摘要
我国旅游度假区开发规模日趋扩大，开发与保护之间的矛盾也日益突出。基于城市一般地区控规思路的旅游度假区控规编制难以适应新的发展形势，并突出表现在管控目标、管控空间、管控内容等方面，而既有文献和实践对此进行的研究仍较少。与此同时，国土空间规划体系的建构及相关管控思路的探索为优化旅游度假区控规编制技术体系提供了契机。以防城港市江山半岛旅游度假区为例，在国土空间规划体系下提出“一个平台、全域空间、分层管控”的控规技术改革思路，旨在平衡度假区开发中的公共政策与市场工具属性，开展统一框架下的全域空间差异化用途管制，并构建分区分级、刚弹结合、精细管控的指标体系。在解决江山半岛现实管控需求的基础上，以期为同类空间的开发管控提供参考。
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单位上海同济城市规划设计研究院
